《广州都市圈范围确定，清远在圈内》，上个月，《清远日报》这则新闻让清远人相当兴奋。

中国的都市圈时代已经到来。这个时代的背后，是占据全国17%的流动人口，与过去城镇化中的移民相比，他们拥有更多元的职业背景、更丰富的年龄结构和更复杂的发展诉求，被称为城镇化下半场的“新移民”。他们的流向，正在塑造着眼下都市圈发展的新格局。

实际上，即使在同一座城市内部，人口亦在流动，并在流动中塑造城市格局。或者说，他们因城市发展中心的迁移而不停流动。

换言之，一座城市居民的“迁徙”轨迹清晰描绘出了城市发展历程。

当下，清远城市中心正经历着如此的一场变迁。其背后是新老城市中轴线的“交接”，并将引领城市新一轮发展。

户籍人口迁徙

清远城市中心“易主”

近十年，清远城市发展迅猛，人口流动加速。作为市中心城区的清城更是城市扩容提质的主战场，亦成为全市吸纳人口的主战场。

数据显示

2009年—2019年，清远全市户籍人口、常住人口增长分别为37.3万、20.9万。作为全市、经济、文化中心的清城区（含高新区）户籍人口、常住人口分别增长了10.7万、8.3万。

其中，洲心街道户籍人口增加了4万多人，亦是过去十年间全市户籍人口增加最多的镇街，可谓全市最“引”人街镇。次之的是东城，户籍人口增加了2.4万。

出人意料的是，作为清远旧城区所在地，昔日的城市中心，凤城街道户籍人口减少了1.1万人。

“人们为了生活来到城市，为了更美好的生活而留在城市。”正如两千多年前亚里士多德对城市多彩生活的概括，人们总是因为向往更方便、更繁华的城市生活而迁徙。

户籍人口的变迁，意味着过去十年里清远的城市格局已发生重大变化，城市中心已从旧城的凤城街道转移到了新城的洲心街道。与此同时，东城作为城市东进而崛起的新城区，吸引了越来越多的人居住且落户，成为中心城区的第二居住中心。

从城市发展逻辑来看，城市中心的“易主”，亦是城市中轴线的变迁。

城市中轴线

随城市发展而变迁

按照《中国大百科全书》的说法，城市中轴线是组织城市空间的重要手段，具有梳理、控制城市发展的功能。城市的现代化以它为中心，市民的生活空间以它为坐标。

以广州为例。北起越秀山，经过中山纪念堂、人民公园、海珠广场，南抵珠江边，一条近3公里长的城市传统中轴线，见证了广州2200多年的历史变迁。

然而，一座城市的中轴线绝不是固定的，它不仅随城市崛起而出现，也随城市发展而迁移。一座城市在每一个扩展阶段都会诞生一条承担串联起所在阶段的区域发展使命的中轴线。

1987年，借助第六届全国运动会的举行，广州建设了大型体育赛事场馆——天河体育中心，进而带动了天河新城区的迅速发展。

如今，从天河路商圈到珠江新城，已成为整个广州经济、金融、商务活动的新中心。广州的城市新中轴线亦变身为北起燕岭公园，贯穿天河体育中心、珠江新城、小蛮腰，南至海心沙，全长12公里，彰显着广州建设国家中心城市的底气。

清远也有类似发展经历。20世纪90年代初，清远市政府整体搬迁到北江以南，成为了清远推动江南片区开发的标志性事件。串起旧城与新城的广清大道——北江大桥——桥北路，成为城市中轴线。中轴线起点的旧城，当仁不让为城市中心。彼时，坊间有言“宁要江北一张床，不要江南一间房”。

十年河东，十年河西。上世纪90年代末，清远旧城开发饱和，向外拓展城市空间、寻求更多的资源成了城市建设的主目标。沿江向东扩、沿广清大道向南拓的思路逐渐明晰，并付诸实践。尤其是伴随凤城大桥的通车，清远城市“东进”发展战略通过一条新的城市轴线加速落地。

如今，中心城区户籍人口的迁徙数据已经印证清远城市“东进”“南拓”战略的成功。

新中轴引领清远

“下一个三十年”

中轴所至，风起云涌。可以说，每一条新中轴线的崛起，都将带动城市发展重心的迁移。未来，清远的下一个发展核心又在哪里？

答案已然清晰。

自2018年底被称为“网红桥”的洲心大桥建成通车以来，一条汇聚商务、政务、旅游、产业、科研、教育、交通的“清远城市新中轴”悄然诞生。其北起黄腾峡、奥体中心，经北江四桥、旅游大道，南至银盏长隆，贯穿黄腾峡、奥体中心、省职教城、华南声谷、燕湖新城等城市发展新增长极。

与“以旧城老牌商圈为起点，沿广清大道，串连新城客运站、小市商圈，以及龙塘、石角工业园区，南下连通广州”的清远城市中轴1.0版本不同，这条城市新中轴，汇集了体育竞技、高校教育、高新产业、科技研发、生态居住于一体，也集高速、高铁、城轨、地铁等立体交通网于一声，枢纽地位更加明显，辐射带动力更加强劲，将是清远“下一个三十年”城市格局构建的强大驱动力量。

它也不是横空出世的。早在2012年底，清远市规划部门就公布了名为《清远市大燕湖片区及城市中轴线设计》规划方案，明确提出：以规划中的北江四桥（现洲心大桥）和规划中的城市主干道清晖路为城市中心轴，以此体现城市发展的新思维：对内扩大城市容量，对外承接广州的功能。

奥体新城价值兑现迅速

为清远注入“城市之心”

仔细对比北京、广州、清远三城便会发现，体育中心(奥体中心)是城市中轴线不可或缺的一部分，甚至是推动城市中轴线延伸的最大动力。

建国以来，北京城市中轴线历经两次延伸

申办1990年亚运会成功之后，为了连接城市中心和亚运村，在钟鼓楼桥引出北辰路，西边建造中华民族园，东边则是奥体中心。这条路成为北京中轴线的延伸。申奥成功后，北京中轴线再次向北延，将鸟巢、水立方、国家大剧院等新地标也串联起来，也因此延长至15公里。

广州就更不用说了。举办1987年“六运会”的天河体育中心、举办2001年“九运会”的“奥体新城”片区、举办2010年亚运会开闭幕式的海心沙，都在广州城市中轴线之上。

清远奥体中心同样位于城市新中轴之上，让中轴线往北有了新的延伸。同时，这一片区汇聚省职教城、奥体中心、清远互联网+ 创新产业园(华南声谷)、黄腾峡等科教、体育、产业、旅游等城市最资源，加上如保利等知名企业携手，让城市中轴线变得“星光熠熠”，是推动城市新一轮发展的“核”动力。

清远市委、市政府主要领导便强调，奥体中心项目建设不仅要如期高质量建成投用，迎接省运会召开，更要完善基础设施及商业配套，提升城市品质、带动城市发展。

强脊梁绘就新蓝图，每一次城市中轴线的认定，都将带来城市发展的巨大变迁。可以预见，一座快速兑现城市新中轴价值的奥体新城即将崛起。

而今，进入都市圈时代、大湾区时代，以举办省运会、建设奥体中心及省职教城为契机，建设一座“奥体新城”，将为清远实现城市扩容提质、加快“入珠融湾”，注入一颗能量充沛的“城市之心”。