农民日报

　　记者27日从民政部获悉，日前民政部、中组部、全国妇联等7部门联合出台《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，提出到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约。

　　意见提出，村规民约、居民公约内容一般应包括规范日常行为，维护公共秩序，保障群众权益，调解群众纠纷，引导民风民俗。尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的和约束内容。

　　意见还明确了村规民约、居民公约的制定或修订程序，包括征集；拟定草案；提请审核，即报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）审核把关；审议表决，即提交村（居）民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过，表决应有一定比例妇女参会；备案公布。

　　为加强监督落实，意见明确乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）要加强村规民约和居民公约工作落实情况的督促检查，作为基层组织建设的经常性工作，纳入村（社区）“两委”班子目标责任考核内容，防止流于形式、成为摆设。要求健全完善奖惩机制，可通过开展模范村（居）民评选、文明家庭创建等活动，促进村规民约、居民公约的遵守和落实。

　　意见明确，对违反村规民约、居民公约的情形，要加强批评教育，并通过合理的处理方式，使违反者受到教育、改正错误，但不得滥用强制处罚，避免简单以罚代教。

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